Прежде всего необходимо определить собственника объекта незавершенного строительства. Маловероятно, что орган МСУ имеет документы, подтверждающие право собственности на данный объект. В соответствии с Правилами государственной регистрации прав и обременений (ограничений) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденным постановлением Правительства КР, №49, от 15 февраля 2011 года, необходимо объект незавершенного строительства зарегистрировать в органах Госрегистра. При этом необходимо иметь в виду, что процедура управления объектом незавершенного строительства в настоящее время полностью не отрегулирована. Поэтому возможно, что со стороны Госрегистра будут сложности при проведении регистрации. Без наличия права собственности на основании п. 3 ст. 7 Закона Кыргызской Республики «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», отсутствие государственной регистрации прав, вытекающих из сделки, влечет ее недействительность. Такая сделка считается ничтожной, а право – недействительным. Таким образом передача незавершенного объекта строительства в качестве оплаты акций от имени органа МСУ будет признана недействительной.

Согласно пункту 32 Положения о порядке присвоения, понижения и лишения классных чинов государственных гражданских служащих и муниципальных служащих Кыргызской Республики, утверждённого Указом Президента Кыргызской Республики от 30 декабря 2016 года № 308, лицам, назначаемым в особом порядке Президентом, Торага Жогорку Кенеша, Премьер-министром, председателем Верховного суда и председателем Конституционной палаты Верховного суда Кыргызской Республики, классные чины присваиваются без проведения оценки. Лицам, назначаемым в соответствии с частями 7 и 8 статьи 24 Закона Кыргызской Республики «О государственной гражданской службе и муниципальной службе», классные чины присваиваются по результатам оценки деятельности, порядок которой определяется Правительством Кыргызской Республики.

В соответствии с пунктом 3 статьи 45 Закона Кыргызской Республики «О государственной гражданской службе и муниципальной службе», смена в государственных органах, органах местного самоуправления лиц, занимающих политические государственные должности, специальные государственные должности и политические муниципальные должности, не является основанием для освобождения, понижения в должности, ротации служащих, занимающих административные должности.

В соответствии с частью 4 статьи 33 Закона Кыргызской Республики «О государственной гражданской службе и муниципальной службе», для установления или подтверждения факта совершения дисциплинарного проступка может быть проведено служебное расследование, назначаемое руководителем государственного органа, органа местного самоуправления, уполномоченным должностным лицом по собственной инициативе, по представлению комиссии по этике или по инициативе самого служащего.

В соответствии со статьей 43 Закона Кыргызской Республики «О государственной гражданской службе и муниципальной службе», руководитель государственного органа, органа местного самоуправления обязан принять меры по предотвращению конфликта интересов, инициировать проведение служебного расследования при наличии риска возникновения конфликта интересов, по результатам которого принять меры по устранению конфликта интересов.

Исходя из норм Закона Кыргызской Республики «О государственной гражданской службе и муниципальной службе» от 27 октября 2021 года № 125, для поступления на государственную службу впервые необходимо состоять в резерве кадров государственного органа. Резерв кадров состоит из кандидатов на младшие, старшие и главные должности. Резерв кадров формируется каждым государственным органом самостоятельно. Конкурс на зачисление в резерв кадров объявляется и проводится соответствующим государственным органом. Для организации конкурса в каждом государственном органе формируется конкурсная комиссия. Проведение конкурса включает в себя следующие этапы: - рассмотрение документов участников конкурса на соответствие требованиям, предъявляемым к государственным гражданским служащим; - компьютерное тестирование кандидатов в уполномоченном государственном органе по делам государственной службы и местного самоуправления; - собеседование. Информация о проведении конкурса размещается на веб-сайтах данного государственного органа и уполномоченного государственного органа по делам государственной службы и местного самоуправления. Детально порядок поступления кандидата в состав резерва кадров регламентируется Положением о порядке проведения открытого конкурса для включения в резерв кадров государственной гражданской службы и муниципальной службы государственного органа и органа местного самоуправления, его формирования и функционирования. Данное Положение утверждено Указом Президента Кыргызской Республики «О формировании и функционировании резерва кадров государственной гражданской службы и муниципальной службы государственного органа и органа местного самоуправления Кыргызской Республики» от 2 февраля 2022 года УП № 24. Порядок проведения компьютерного тестирования определён Положением о порядке проведения тестирования кандидатов на замещение вакантных административных государственных должностей и административных муниципальных должностей, утверждённом постановлением Правительства Кыргызской Республики от 29 декабря 2016 года № 706. В случае успешного прохождения конкурса кандидат включается в состав резерва кадров государственного органа. Далее, согласно статье 16 Закона «О государственной гражданской службе и муниципальной службе», руководитель государственного органа вправе назначить на вакантную государственную должность лицо, состоящее в резерве кадров. Исключением из данного порядка является случай, когда установлен особый (внеконкурсный) порядок поступления на отдельную государственную должность. Статьей 17 названного выше Закона установлено, что перечень таких должностей определён в Реестре государственных и муниципальных должностей, утверждённом Указом Президента Кыргызской Республики «Об утверждении Реестра государственных и муниципальных должностей Кыргызской Республики» от 31 января 2017 года УП № 17. Тарбинский Олег

1. Кенже кызмат орду – иш стажына талаптар коюлбайт. 2. Улук кызмат орду – мамлекеттик жана/же муниципалдык кызматтагы жыйынды стажы 1 жылдан кем эмес же болбосо тиешелүү кесиптик чөйрөдө 3 жылдан кем эмес иш стажы. 3. Башкы кызмат орду –мамлекеттик жана/же муниципалдык кызматтагы жыйынды стажы 3 жылдан кем эмес же тиешелүү кесиптик чөйрөдө 5 жылдан кем эмес иш стажы. 4. Жогорку кызмат орду – мамлекеттик жана/же муниципалдык кызматтагы жыйынды стажы 5 жылдан кем эмес же тиешелүү кесиптик чөйрөдө 7 жылдан кем эмес иш стажы. Негиз: Кыргыз Республикасынын “Мамлекеттик жарандык кызмат жана муниципалдык кызмат жөнүндө” Мыйзамы 2021-жыл 27-октябрь №125. Алышбаев Калыбек

Ответ: В случае, если заключенный контракт первоначально содержал условия банковского сопровождения, то банковское сопровождение применяется и в отношении дополнительного объема товаров (работ, услуг), которые будут приобретаться в соответствии с заключенным к контракту дополнительным соглашением. В случае, если контракт не содержал условия банковского сопровождения, то банковское сопровождение не применяется (даже при условии превышения общей цены (суммы) контракта над стоимостными критериями, указанными в части 2 пункта 3 Порядка. Дастан уулу Улан

Жер кодексинин 12-статьясынын 2- бөлүгүнүн негизинде, жерди кайсы орган мурун берсе, ошо орган тарабынан багыты өзгөтүлөт, Жерлердин максаттуу пайдаланылышын өзгөртүү ошол эле орган тарабынан жер участогуна болгон укукту күбөлөндүргөн документке тиешелүү өзгөртүүлөр киргизүү менен жүргүзүлөт. Кенжебаева Айнура

Да, прием граждан проводится в соответствии с графиком приема граждан, опубликованным на официальном сайте государственного органа или органа местного самоуправления и размещенным на стендах в здании государственного органа и органа местного самоуправления. (См. часть 2 статьи 7 Закона Кыргызской Республики «О порядке рассмотрений обращений граждан») ICNL-Bishkek

Да, в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О порядке рассмотрений обращений граждан» от 4 мая 2007 года N 67 должностные лица и руководители органов государственной власти, органов местного самоуправления, правомочные принимать решения по существу обращений, обязаны проводить личный прием граждан не реже одного раза в неделю. (См. часть 1 статьи 7 Закона Кыргызской Республики «О порядке рассмотрений обращений граждан») ICNL-Bishkek

При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность. (См. часть 3 статьи 7 Закона Кыргызской Республики «О порядке рассмотрений обращений граждан»)

В случае если вопрос, изложенный в устном обращении, не может быть решен во время личного приема, обращение может излагаться гражданином в письменной или электронной форме и подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном Законом Кыргызской Республики «О порядке рассмотрений обращений граждан». (См. часть 4 статьи 7 Закона Кыргызской Республики «О порядке рассмотрений обращений граждан»)

Единый портал - это электронная площадка, созданная для проведения общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов Кыргызской Республики (далее - проект НПА) в режиме онлайн и предоставления информации о ходе продвижения проекта НПА. (См. пункт 2 Порядка эксплуатации Единого портала общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов в рамках пилотного проекта). ICNL-Bishkek

Проект НПА размещается органом-разработчиком на Едином портале с сопроводительными документами, предусмотренными статьей 22 Закона Кыргызской Республики «О нормативных правовых актах Кыргызской Республики» и другими сопроводительными документами, такими как: (1) сравнительная таблица, в случае если проектом НПА предусматривается внесение изменений в действующие НПА; (2) анализ регулятивного воздействия, в случае если проект НПА направлен на регулирование предпринимательской деятельности; (3) иные документы, которые, по мнению разработчика, являются важными для общественного обсуждения. (См. пункт 10 Порядка эксплуатации Единого портала общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов в рамках пилотного проекта). ICNL-Bishkek

В случае если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию данного государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, гражданину дается разъяснение куда и в каком порядке ему следует обратиться. (См. часть 5 статьи 7 Закона Кыргызской Республики «О порядке рассмотрений обращений граждан») ICNL-Bishkek

Портал был создан в рамках реализации Национального плана действий по построению Открытого Правительства в Кыргызской Республике на 2018-2020 годы, утверждённого Распоряжением Правительства от 16 октября 2018 года № 360-р. (См. пункт 18 Национального плана действий по построению Открытого Правительства в Кыргызской Республике на 2018-2020 годы).

Главным преимуществом Единого портала является «обратная связь» с гражданским обще¬ством. У каждого гражданина есть возможность ознакомиться с текстами проектов НПА и разме¬стить к ним свои комментарии, предложения, замечания, рекомендации и вопросы, которые будут общедоступными. (См. пункт 20, 22 Порядка эксплуатации Единого портала общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов в рамках пилотного проекта). ICNL-Bishkek

Да, нормотворческий субъект (орган-разработчик) обязан предоставить ответ на поступивший комментарий в течение семи рабочих дней со дня поступления комментария, который также будет общедоступным. (См. пункт 12 Порядка эксплуатации Единого портала общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов в рамках пилотного проекта). ICNL-Bishkek

Нет, после размещения проекта НПА и сопроводительных документов к нему на Едином портале, внесение изменений в текст размещенных документов запрещается. (См. пункт 11 Порядка эксплуатации Единого портала общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов в рамках пилотного проекта). ICNL-Bishkek

В случае если орган-разработчик согласен с комментарием пользователя, ответственный специалист публикует ответ «Учтено». В случае несогласия или неполного согласия с комментарием пользователя ответственный специалист публикует ответ «Не учтено» или «Учтено частично», соответственно, и размещает мотивированную позицию решения органа-разработчика. (См. пункт 13 Порядка эксплуатации Единого портала общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов в рамках пилотного проекта). ICNL-Bishkek

Нет, по окончании срока общественного обсуждения, комментарии от пользователей системой не принимаются. (См. пункт 15 Порядка эксплуатации Единого портала общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов в рамках пилотного проекта). ICNL-Bishkek

По итогам рассмотрения поступивших комментариев от пользователей, доработанная после проведения процедуры общественного обсуждения редакция проекта НПА публикуется для информации. (См. пункт 16 Порядка эксплуатации Единого портала общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов в рамках пилотного проекта). ICNL-Bishkek

Да, на Едином портале органом-разработчиком предоставляется информация о продвижении проектов НПА на каждом ее новом этапе для обеспечения доступа населения к информации. (См. пункт 17, 18 Порядка эксплуатации Единого портала общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов в рамках пилотного проекта). ICNL-Bishkek

Да, орган-разработчик несет ответственность за несвоевременное и ненадлежащее обновление информации по размещенному проекту НПА, за непредставление либо нарушение сроков представления ответов на поступающие комментарии к размещенным проектам НПА, за скрытие комментариев. (См. пункт 19 Порядка эксплуатации Единого портала общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов в рамках пилотного проекта). ICNL-Bishkek

Да, с 11 января 2023 года вступили в силу изменения в Трудовой кодекс Кыргызской Республики от 04 августа 2004 года №106 (Трудовой кодекс), которыми предусматриваются регулирование труда работников, выполняющих дистанционную работу. (См. Закон Кыргызской Республики «О внесении изменений в Трудовой кодекс Кыргызской Республики» от 23 декабря 2022 года №123). ICNL-Bishkek

Дистанционной работой считается работа, которую работник выполняет вне места нахождения работодателя с использованием для выполнения этой работы и осуществления взаимодействия с работодателем информационно-коммуникационных технологий. (См. часть первую статьи 3601 Трудового кодекса. ICNL-Bishkek

Да, заключение трудового договора с работником, выполняющим дистанционную работу, допускается путем обмена электронными документами, удостоверенных электронной подписью. При этом, работодатель обязан направить в течение трех рабочих дней со дня заключения трудового договора работнику, выполняющему дистанционную работу, оформленный надлежащим образом экземпляры на бумажном носителе. (См. ст. 58 и часть четвертую статьи 3602 Трудового кодекса). ICNL-Bishkek

Нет, при дистанционной работе рабочее место, на котором должна выполняться работа не указывается в трудовом договоре. (См. п.3 части второй статьи 54 Трудового кодекса). ICNL-Bishkek

Нет, местом заключения трудового договора, а также дополнительных соглашений об изменении определенных сторонами условий трудового договора является место нахождения работодателя. (См. часть вторую статьи 3602 Трудового кодекса). ICNL-Bishkek

Да, в трудовом договоре обязательно должно быть указано, что работа является дистанционной. (См. часть вторую статьи 3602 Трудового кодекса). ICNL-Bishkek

Дистанционная работа устанавливается как при заключении трудового договора, так и в течение срока действия трудового договора с внесением соответствующих изменений в трудовой договор. (См. часть вторую статьи 3601 Трудового кодекса). ICNL-Bishkek

Да, в период введения чрезвычайного или военного положения, объявления чрезвычайной ситуации либо при введении иных ограничительных мероприятий, в том числе карантина, по решению государственной власти или их должностных лиц, а также в других исключительных случаях, ставящих под угрозу жизнь или здоровье работников, работник может быть временно переведен по инициативе работодателя на дистанционную работу до устранения вышеуказанных случаев. (См. часть первую и вторую статьи 3606 Трудового кодекса). ICNL-Bishkek

Да, на работников, выполняющих дистанционную работу, распространяется действие законодательства о труде и иных актов законодательства с учетом особенностей, установленных Трудовым кодексом. При этом, условия работы между работодателем и работником, выполняющим дистанционную работу, определяются трудовым договором. (См. часть третью статьи 3601 Трудового кодекса) ICNL-Bishkek

Да, в случае если трудовым договором предусмотрено условие об обязанности работника, выполняющего дистанционную работу, использовать при исполнении трудовых обязанностей оборудование, объекты информатизации, предоставленные или рекомендованные работодателем. Важно отметить, что вслучае использования работником, выполняющим дистанционную работу, собственного оборудования, объекты информатизации и иные средства, выплачивается компенсация. Выплата такой компенсации, а также возмещение иных связанных с выполнением дистанционной работы расходов определяются трудовым договором. (См. часть пятую и шестую статьи 3602 Трудового кодекса). ICNL-Bishkek

Работодатель и работник определяют способы и периодичность взаимодействия трудовым договором. (См. часть седьмую статьи 3602 Трудового кодекса). ICNL-Bishkek

Да, нормы продолжительности рабочего времени и отдыха, установленные Трудовым кодексом, распространяются на работников, выполняющих дистанционную работу. (См. часть первую статьи 3604 Трудового кодекса). ICNL-Bishkek

Ознакомление работника, выполняющего дистанционную работу, с приказом работодателя (распоряжением, постановлением) о прекращении трудового договора осуществляется путем обмена электронными документами либо при личном присутствии работника. Если ознакомление работника осуществляется путем обмена электронными документами, работодатель в день прекращения трудового договора обязан направить работнику, выполняющему дистанционную работу, оформленную надлежащим образом копию приказа на бумажном носителе. (См. часть первая статьи 3605 Трудового кодекса). ICNL-Bishkek

Положение о порядке государственной регистрации юридических лиц, филиалов (представительств) от 31 марта 2023 года (далее – Положение о регистрации юридических лиц). ICNL-Bishkek

Министерство юстиции Кыргызской Республики осуществляет государственную регистрацию, перерегистрацию и регистрацию прекращения деятельности юридических лиц, филиалов (представительств) и средств массовой информации. (См. пункт 2 Положения о Министерстве юстиции Кыргызской Республики, утв. Постановлением Правительства Кыргызской Республики от 5 марта 2021 года № 78). ICNL-Bishkek

Для регистрации некоммерческой организации необходимо представить следующие документы: • регистрационное заявление по форме, утвержденной регистрирующим органом; • решение о создании некоммерческой организации, утверждении устава и формировании органов управления некоммерческой организации; • устав в двух экземплярах, подписанный руководителем некоммерческой организации; • список учредителей создания некоммерческой организации или список граждан-инициаторов (для товариществ собственников жилья) с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), года рождения и адреса в случае более одного учредителя; • документ (информация), подтверждающий уплату регистрационного сбора и платы; • а также иные документы, предусмотренные Положением о регистрации юридических лиц. (См. пункт 50 Положения о регистрации юридических лиц). ICNL-Bishkek

Документы при регистрации некоммерческо организации представляются в регистрирующий орган заявителем. Заявителями могут выступить следующие лица: • учредитель (учредители) при создании юридического лица; • руководитель исполнительного органа юридического лица, филиала (представительства) либо руководитель учредителя филиала (представительства); • руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при регистрации прекращения деятельности юридического лица, филиала (представительства); • иное лицо, действующее на основании доверенности. (См. пункты 6, 7 Положения о регистрации юридических лиц). ICNL-Bishkek

Государственная регистрация некоммерческих организаций осуществляется в течение 5 рабочих дней со дня представления в регистрирующий орган необходимого перечня документов. (См. пункт 20 Положения о регистрации юридических лиц). ICNL-Bishkek

Отказ в регистрации юридического лица, филиала (представительства) допускается в следующих случаях: • непредставления установленных Положением о регистрации юридических лиц необходимых документов для регистрации юридического лица, филиала (представительства); • наличия в государственном реестре зарегистрированного (перерегистрированного) юридического лица, филиала (представительства) с аналогичным наименованием; • обнаружения неточностей либо несоответствия в информации, содержащейся в представленных документах; • представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган; • несоответствия представленных документов законодательству Кыргызской Республики; • если фирменное наименование юридического лица, филиала (представительства) содержит элементы дискриминации по признаку пола, расы, языка, инвалидности, этнической принадлежности, вероисповедания, возраста, политических или иных убеждений, образования, происхождения, имущественного или иного положения, а также некорректные и нецензурные слова; • наличия акта суда, следователя, судебного исполнителя о запрете регистрации; • обнаружения лиц, выступающих учредителями, руководителями, заявителями и уполномоченными представителями юридических лиц, включенных в список разыскиваемых лиц (национальный и международный), Сводный санкционный перечень Кыргызской Республики и Сводный санкционный перечень Совета Безопасности Организации Объединенных Наций; • при наличии информации о задолженности по налогам и страховым взносам юридических лиц, филиалов (представительств) иностранных или международных организаций, полученной из налоговых и таможенных органов. Решение об отказе в регистрации должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на норму законодательства. (См. пункт 109 Положения о регистрации юридических лиц) ICNL-Bishkek

Заявитель может повторно обратиться в регистрирующий орган после устранения причин, явившихся основанием для отказа в регистрации. (См. пункт 109 Положения о регистрации юридических лиц) ICNL-Bishkek

Да, после государственной регистрации учредительные документы финансово-кредитного учреждения и некоммерческой организации скрепляются печатью и штампом регистрирующего органа. (См. пункт 55 Положения о регистрации юридических лиц). ICNL-Bishkek

Ответ: Сбор за государственную регистрацию некоммерческой организации в срок, установленный законодательством Кыргызской Республики составляет 100 сом. Кроме сбора, заявителю необходимо также оплатить за услуги регистрации в размере 919 сом. (См. Постановление Кабинета Министров КР "О размере сборов за государственную регистрацию (перерегистрацию) и регистрацию прекращения деятельности юридических лиц и их филиалов (представительств)" от 23 августа 2022 года N 470) ICNL-Bishkek

Право на доступ к информации является неотъемлемой частью фундаментальных прав человека и выражается, прежде всего, в праве каждого искать и получать информацию. «Свобода информации представляет собой право повсеместно и беспрепятственно собирать, передавать и опубликовывать информационные сведения; свобода информации является основным правом человека» (Резолюция 59 (1) Генеральной Ассамблеи ООН). ICNL-Bishkek

Через право на доступ к информации реализуется не толь¬ко свобода выражения мнения, но и такие права, как пра¬во на здоровье, право на участие в ведении государствен¬ных дел, право на развитие, право жить в окружающей среде, благоприятной для здоровья и благосостояния, а также другие фундаментальные права и свободы челове¬ка.. (См. Доклад Специального докладчика по вопросу о праве каждого человека на наивысший достижимый уровень физического и психического здоровья Ананда Гровера (A/HRC/20/15), п. 24.; Замечания общего порядка № 25 Комитета по правам человека к статье 24 Международного пакта о гражданских и полити¬ческих правах, п. 25; Доклад Специального докладчика по вопросу о поощрении защиты права на свободу мнений и свободное их выражение г-на Абида Хуссейна, представляемый в соответствии с резолюцией 1999/36 Комиссии по правам человека (E/CN. 4/2000/63), п. 42; Конвенция о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по во¬просам, касающимся окружающей среды (Орхусская конвенция), ст. 1.). ICNL-Bishkek

Право на доступ к информации принадлежит любому лицу без какого бы то ни было различия в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических и иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного положения, рождения или иного обстоятельства. Правом на доступ к информации могут пользоваться не только физические лица, но и организации (пп. 18, 19 CCPR/C/GC/34). В международных стандартах, праву СМИ на доступ к информации уделяется особое внимание, поскольку они играют ключевую роль в информировании широкого круга населения, удовлетворяя тем самым потребность в получении информации, представляющей общественный (публичный) интерес (пп. 13, 18, 19, 46 CCPR/C/GC/34 (ст. 2 (2) Декларация об основных принципах, касающихся вклада средств массовой информации в укрепление мира и международного взаимопонимания, в развитие прав человека и в борьбу против расизма и апартеида, и подстрекательства к войне). ICNL-Bishkek

Право доступа к информации носит универсальный характер и означает право каждого обращаться за информацией как в государственные органы, так и в частные организации, и даже в международные организации (п.19 CCPR/C/GC/34, пп. 57-63 A/72/350). ICNL-Bishkek

Под информацией, в целом, понимаются любые сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях, процессах и мнения о них, независимо от формы их представления. «Право на доступ к информации распространяется на информацию, имеющуюся у государственных органов, независимо от формы ее хранения, источников и даты ее регистрации» (п.18 CCPR/C/GC/34). ICNL-Bishkek

Понятие «государственный орган» включает в себя все органы и их должностные лица: • созданные в соответствии с Конституцией или законами; • уполномоченные осуществлять функции любой из трех ветвей власти (исполнительной, законодательной и судебной); • осуществляющие функции (или часть функций) государственного или муниципального органа, в том числе созданные на постоянной основе или временно (например, в период чрезвычайных положений); • хотя и не являющиеся непосредственно государственными или муниципальными органами, однако финансируемые из государственного или муниципального бюджета, в том числе это могут быть коммерческие и некоммерческие юридические лица и даже физические лица (пп. 7, 18 CCPR/C/GC/34, стр. 3 «Право граждан на информацию: принципы законодательства о свободе информации, ARTICLE 19»). ICNL-Bishkek

Право на доступ к информации может быть ограничено. Такое ограничение является законным, если оно отвечает трехчастному тесту, а именно: 1. Ограничение должно быть установлено законом; 2. Ограничение должно защищать только те интересы, которые в соответствии с международными стандар¬тами признаются «законными интересами». Перечень таких интересов установлен ст. 19 (3) МПГПП; 3. Ограничение допускается только в тех случаях, когда раскрытие определенной ин-формации создаст риск нанесения ущерба одному из защищаемых законных инте-ресов. При этом, даже если раскрытие информации создает риск нанесения вреда интересам, эта информация все равно должна раскрываться всякий раз, когда преи-мущества от ее раскрытия, например, борьба с коррупцией или содействие участию в государственных делах, превзошли бы нанесенный охраняемым интересам вред. (См. ст.19 (3) МПГПП, пп. 21-35 CCPR/C/GC/34, пп. 8-11 А/70/361. ) ICNL-Bishkek

1. Совет по правам человека ООН («СПЧ»). Предусмо¬трена процедура рассмотрения жалоб, полученных от отдельных лиц, групп лиц или НПО о нарушениях прав человека. 2. Универсальный периодический обзор, который от¬слеживает на периодической основе выполнение госу¬дарствами своих обязательств в области прав человека. Данный обзор предусматривает участие в его составлении не только правительств того или иного государства, но и гражданского общества, представители кото¬рых могут направлять информацию о положении прав человека в конкретном государстве, а также при наличии аккредитации присутствовать на сессиях и вы-ступать с устными заявлениями на сессии СПЧ, во время которой рассматривается итоговый документ. 3. Специальный докладчик по вопросу о поощрении и защите права на свободу мнений и их свободное выражение, мандат которого также затрагивает право на доступ к информации. Онлайн-форма позволяет подавать ему индивидуальные сообщения о нарушениях прав и свобод, а также направлять информацию о норма-тивных правовых актах или их проектах, нарушающих права и свободу человека. 4. Подача индивидуальных жалоб в рамках договорных органов по правам челове¬ка, например, в соответствии с процедурой Факультативного протокола МПГПП. 5. Представитель ОБСЕ по вопросам свободы СМИ – межгосударственный институт, призванный защищать и способствовать полному соблюдению принципов и обяза-тельств ОБСЕ в отношении свободы выражения мнения и свободы СМИ. Данный ор-ган также предоставляет государствам-участникам экспертную оценку по вопросам доступа к информации, включая рекомендации по совершенствованию соот¬ветствующего законодательства и политики. ICNL-Bishkek

Конституция предусматривает, что каждый имеет право свободно искать, получать, хранить, использовать инфор¬мацию и распространять ее устно, письменно или иным способом (ст. 33 (1)). В Конституции специально устанавли¬вается, что каждому гарантируется доступ к информации, находящейся в ведении государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц. Порядок предоставления информации определяется законом (ст. 33 (4)). Конституция также от¬дельно закрепляет гарантию для СМИ на получение информации от государственных органов и органов местного самоуправления (ст. 10 (1)). При этом Конституция не допу¬скает сбор, хранение, использование и распространение конфиденциальной информа¬ции, информации о частной жизни человека без его согласия, кроме случаев, установ¬ленных законом (ст. 29 (4)), а также устанавливает основания для ограничения права (ст. ст. 23 (2), 10 (4, 5)). ICNL-Bishkek

Да, решение о приостановлении деятельности такой некоммерческой организации может быть обжаловано в порядке, предусмотренном Законом Кыргызской Республики "Об основах административной деятельности и административных процедурах". Важно отметить, подача жалобы не приостанавливает исполнение обжалуемого решения. (См. часть восьмую статьи 17-1 Закона КР «О некоммерческих организациях»)

Ответ: Статьей 53 Закона Кыргызской Республики «О Регламенте Жогорку Кенеша» (далее – Закон) установлены общие требования к рассмотрению проектов законов. Ниже приведем некоторые из них: • Жогорку Кенеш принимает законы после их рассмотрения ответственными комитетами. • Проекты законов рассматриваются и принимаются по процедуре трех чтений. • Проекты законов, предусматривающие увеличение расходов, покрываемых за счет государственного бюджета, вносятся на рассмотрение Жогорку Кенеша после дачи Кабинетом Министров официального заключения и определения источника финансирования. • Рассмотрение Жогорку Кенешем проекта закона проводится в соответствии с ежемесячным планом работы. • Проект закона с сопроводительными документами размещается на официальном сайте Жогорку Кенеша и в системе электронного документооборота Жогорку Кенеша не позднее чем за 3 дня до его рассмотрения Жогорку Кенешем. • Жогорку Кенеш по итогам рассмотрения проекта закона после каждого чтения проводит по нему голосование.

Ответ: При рассмотрении проекта закона в первом чтении официальный представитель субъекта права законодательной инициативы является основным докладчиком, во втором чтении – содокладчиком.

Ответ: Да, в случае отклонения проекта закона Жогорку Кенеш может вернуться к его повторному рассмотрению не ранее 6 месяцев со дня принятия решения об отклонении. (См. часть 15 статьи 53 Закона Кыргызской Республики «О Регламенте Жогорку Кенеша»)

Ответ: Да, в соответствии с частью 18 статьи 53 Закона, проекты конституционных законов и законов, вытекающие из решения Конституционного суда, должны содержать нормы, вытекающие исключительно из смысла и содержания решения Конституционного суда, и рассматриваются Жогорку Кенешем во внеочередном порядке. Кроме того, частью 6 Закона, проекты законов, определенные Президентом и Председателем Кабинета Министров как неотложные, рассматриваются Жогорку Кенешем вне очереди при наличии заключения ответственного комитета.

Ответ: Да. При наличии положительного заключения большинства фракций, депутатских групп, за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 настоящей части, ответственного и профильного комитетов, Жогорку Кенеш вправе принять проект закона одновременно во втором и третьем чтениях или в трех чтениях в следующих случаях: 1) приведение норм закона в соответствие с Конституцией; 2) приведение действующего закона в соответствие с нормами вновь принятого закона; 3) приведение в соответствие одних статей закона другим статьям этого же закона; 4) внесение редакционных правок; 5) устранение несоответствий между текстами закона на государственном и официальном языках; 6) рассмотрение проектов законов о ратификации международных договоров, за исключением кредитных соглашений; 7) рассмотрение проектов конституционных законов и законов, вытекающих из решения Конституционного суда; 8) дача официального толкования закона или отдельных его положений; 9) рассмотрение проектов законов по стабилизации социально-экономической ситуации, по вопросам правопорядка и безопасности в связи с введением чрезвычайного положения, чрезвычайной ситуации и (или) с обстоятельствами непреодолимой силы.

Ответ: Да, ответственный комитет в случае несоблюдения сроков, предусмотренных частями 10 и 11 настоящей статьи, вносит на ближайшее заседание Жогорку Кенешу заключение об отклонении проекта закона. (См. часть 12 статьи 53 Закона Кыргызской Республики «О Регламенте Жогорку Кенеша»)

Отношения, возникающие при государственной регистрации некоммерческой организации на территории Кыргызской Республики, регулируются следующими нормативными правовыми актами. 1. Положение о порядке государственной регистрации юридических лиц, филиалов (представительств) от 31 марта 2023 года (далее – Положение о регистрации юридических лиц). 2. Порядок государственной регистрации (перерегистрации) и регистрации прекращения деятельности юридических лиц, филиалов (представительств) в электронной форме от 16 февраля 2014 года (далее – Порядок регистрации юридических лиц в электронной форме).

Ответ: Третье чтение проекта закона начинается с доклада председателя ответственного комитета о результатах рассмотрения его на комитете с учетом принятых поправок. При рассмотрении законопроекта в третьем чтении не допускается внесение изменений в содержание его текста. В третьем чтении не допускается возвращение к обсуждению законопроекта в целом либо его отдельных структурных единиц. Перед итоговым голосованием по законопроекту ответственным комитетом с участием соответствующих структурных подразделений Аппарата проводится редакционная правка текста. Жогорку Кенеш проводит итоговое голосование о принятии в третьем чтении окончательного текста проекта закона либо его отклонении. (См. статью 56 Закона Кыргызской Республики «О Регламенте Жогорку Кенеша»)

Ответ: Во втором чтении рассматриваются статьи проекта закона, по которым в ответственный комитет поступили письменные предложения от инициаторов поправок во время обсуждения в ходе первого чтения. Председательствующий выясняет наличие возражений у фракций, депутатских групп, депутатов, постоянного представителя Президента и Кабинета Министров в Жогорку Кенеше и лиц, приглашенных на заседание, по поправкам, рекомендуемым ответственным комитетом. В случае отсутствия возражений против рекомендаций ответственного комитета председательствующий ставит на голосование вопрос о принятии в целом поправок к проекту закона, рекомендуемых ответственным комитетом. В случае наличия возражений против каких-либо поправок, рекомендуемых ответственным комитетом, председательствующий сначала ставит на голосование поправки, по которым не имеется возражений, затем открывает прения по каждой поправке, по которой имеются возражения. После прекращения прений по соответствующей поправке председательствующий сначала ставит на голосование рекомендацию ответственного комитета. В случае принятия рекомендации ответственного комитета голосование по поправке инициатора к обсуждаемой статье не проводится. Если рекомендация ответственного комитета не принимается, на голосование ставятся поправки инициаторов в порядке, указанном в таблице поправок. В случае принятия какой-либо поправки к обсуждаемой статье голосование по оставшимся поправкам не проводится. В случае отклонения рекомендаций и ответственного комитета, и поправок инициатора сохраняется редакция проекта закона, принятого в первом чтении. В случае поступления новых поправок в письменном виде к проекту закона в ходе его обсуждения во втором чтении, законопроект возвращается однократно в ответственный комитет для их изучения и доработки законопроекта. Это решение не требует принятия постановления Жогорку Кенеша. В этом случае рассмотрение Жогорку Кенешем проекта закона проводится повторно по процедуре второго чтения. По итогам рассмотрения всех поправок к проекту закона председательствующий ставит на голосование вопрос о принятии либо отклонении проекта закона во втором чтении. Принятый во втором чтении проект закона направляется в ответственный комитет для подготовки к третьему чтению с учетом принятых поправок. (См. статью 55 Закона Кыргызской Республики «О Регламенте Жогорку Кенеша»)

Министерство юстиции Кыргызской Республики осуществляет государственную регистрацию, перерегистрацию и регистрацию прекращения деятельности юридических лиц, филиалов (представительств) и средств массовой информации. (См. пункт 2 Положения о Министерстве юстиции Кыргызской Республики, утв. Постановлением Правительства Кыргызской Республики от 5 марта 2021 года № 78).

В случае приостановления деятельности некоммерческой организации ей запрещается использовать банковские вклады, за исключением расчетов по хозяйственной деятельности, трудовым договорам, возмещению убытков, причиненных ее действиями, уплате налогов, сборов и штрафов. (См. часть восьмую статьи 17-1 Закона КР «О некоммерческих организациях»)

Ответ: НКО (в т.ч. филиал/представительство) обязано в течение 30 календарных дней с момента принятия решения уведомить регистрирующий орган об изменении: 1) руководителя; 2) местонахождения (юридического адреса); 3) номера телефона, факса и электронного адреса; 4) паспортных данных или данных иного документа, удостоверяющего личность физического лица – учредителя (участника) общественного фонда, учреждения, накопительного пенсионного фонда; 5) регистрационных данных юридического лица – учредителя (участника) общественного фонда, учреждения, накопительного пенсионного фонда; 6) паспортных данных или данных иного документа, удостоверяющего личность руководителя; 7) передачи НКО в доверительное управление. (См. пункт 96 Положения о порядке государственной регистрации юридических лиц, филиалов (представительств), утв. Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 31 марта 2023 года №178 (далее – Положение о государственной регистрации юридических лиц)) Вопрос: Каким образом НКО оформляет уведомление для регистрирующего органа? Ответ: При изменении данных, не влекущих государственную перерегистрацию юридического лица, филиала (представительства), в регистрирующий орган представляется уведомление за подписью руководителя, скрепленной печатью юридического лица, филиала (представительства). В случае отсутствия печати подпись руководителя свидетельствуется нотариально. (См. пункт 97 Положения о государственной регистрации юридических лиц)

Ответ: При рассмотрении проекта закона в первом чтении обсуждаются концепция, цели и задачи, структура, актуальность, целесообразность, а также соответствие положениям Конституции. Жогорку Кенеш вправе принять решение о последовательном обсуждении всех статей проекта закона (постатейное обсуждение). Важно отметить, что в ходе первого чтения не допускается внесение поправок в текст проекта закона. По результатам рассмотрения проекта закона в первом чтении Жогорку Кенеш принимает одно из следующих решений: 1) принять проект закона в первом чтении с поручением ответственному комитету подготовить его ко второму чтению; 2) отклонить проект закона. В постановлении Жогорку Кенеша о принятии проекта закона в первом чтении указывается срок представления поправок к проекту закона, который не может превышать 10 рабочих дней. После принятия законопроекта в первом чтении ответственность на последующих этапах его рассмотрения Жогорку Кенешем несет ответственный комитет. (См. статью 54 Закона Кыргызской Республики «О Регламенте Жогорку Кенеша»)

Ответ: Как известно, проекты законов рассматриваются и принимаются по процедуре трех чтений. При этом, промежуток времени между каждым чтением по проекту закона не может быть менее 10 рабочих дней и более 30 рабочих дней. Следует отметить, что ответственный комитет может продлить вышеуказанный срок, лишь один раз на один месяц. (См. части 10, 11 статьи 53 Закона Кыргызской Республики «О Регламенте Жогорку Кенеша»)

Ответ: Да, НКО обязана к уведомлению прилагать соответствующие подтверждающие документы в зависимости от следующих изменений: • Изменение руководителя НКО, филиала (представительства) - решение об избрании (назначении) нового руководителя и копия его паспорта или иного документа, признаваемого в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в качестве документа, удостоверяющего личность. Решение об избрании (назначении) нового руководителя должно быть скреплено печатью юридического лица, филиала (представительства). В случае отсутствия печати подписи лиц, подписавших решение, свидетельствуются нотариально. • Передача НКО в доверительное управление - копия договора доверительного управления и копия паспорта или иного документа управляющего. • Изменение местонахождения НКО, филиала (представительства) - решение об изменении местонахождения юридического лица, филиала (представительства), скрепленное печатью юридического лица, филиала (представительства). В случае отсутствия печати подписи лиц, подписавших решение, свидетельствуются нотариально. • В случае изменения данных, указанных в (1) паспортных данных или данных иного документа, удостоверяющего личность физического лица – учредителя (участника) общественного фонда, учреждения, накопительного пенсионного фонда; (2) регистрационных данных юридического лица – учредителя (участника) общественного фонда, учреждения, накопительного пенсионного фонда; (3) паспортных данных или данных иного документа, удостоверяющего личность руководителя - копии соответствующих документов с внесенными изменениями и дополнениями. (См. пункты 98–99 Положения о государственной регистрации юридических лиц)

Ответ: Регистрирующий орган, получив уведомление, в течение 3 рабочих дней вносит необходимые сведения в государственный реестр и извещает об этом налоговые органы, органы статистики и Социального фонда Кыргызской Республики. (См. пункт 100 Положения о государственной регистрации юридических лиц)

Некоммерческая организация, выполняющая функции иностранного представителя - некоммерческая организация, созданная в Кыргызской Республике, которая получает денежные средства и иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников (за исключением открытых акционерных обществ с государственным участием и их дочерних обществ) (далее - иностранные источники), и которая участвует, в том числе в интересах иностранных источников, в политической деятельности, осуществляемой на территории Кыргызской Республики. (См. часть седьмую статьи 2 Закона КР «О некоммерческих организациях»)

Некоммерческая организация признается участвующей в политической деятельности, осуществляемой на территории Кыргызской Республики, если независимо от целей и задач, указанных в ее учредительных документах, она участвует (в том числе путем финансирования) в организации и проведении политических акций в целях воздействия на принятие государственными органами решений, направленных на изменение проводимой ими государственной политики, а также в формировании общественного мнения в указанных целях. (См. часть восьмую статьи 2 Закона КР «О некоммерческих организациях»)

Политическая деятельность - деятельность в сфере государственного устройства, защиты основ конституционного строя Кыргызской Республики, защиты суверенитета и обеспечения территориальной целостности, законности, правопорядка, государственной и общественной безопасности, обороны, внешней политики, социально-экономического и национального развития.

Да, установлены следующие формы политической деятельности: • участие в организации и проведении публичных мероприятий в форме собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирований либо в различных сочетаниях этих форм, организации и проведении публичных дебатов, дискуссий, выступлений; • участие в деятельности, направленной на получение определенного результата на выборах, референдумах, в наблюдении за проведением выборов, референдумов, формировании избирательных комиссий, комиссий по проведению референдумов, в деятельности политических партий; • публичные обращения к государственным органам, органам местного самоуправления, их должностным лицам, а также иные действия, оказывающие влияние на деятельность этих органов, в том числе на принятие, изменение, отмену законов или иных нормативных правовых актов; • распространение, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых государственными органами решениях и проводимой политике; • формирование общественно-политических взглядов и убеждений, в том числе путем проведения опросов общественного мнения и обнародования их результатов или проведения иных социологических исследований; • вовлечение граждан, в том числе несовершеннолетних, в указанную деятельность. (См. часть десятую статьи 2 Закона КР «О некоммерческих организациях»)

К политической деятельности не относится деятельность в области науки, культуры, искусства, здравоохранения, охраны здоровья граждан, социальной поддержки и защиты граждан, социальной поддержки инвалидов, защиты материнства и детства, пропаганды здорового образа жизни, физической культуры и спорта, защиты растительного и животного мира, а также благотворительная деятельность. (См. часть одиннадцатую статьи 2 Закона КР «О некоммерческих организациях»)

Некоммерческая организация, выполняющая функции иностранного представителя обязано: • подать в уполномоченный орган заявление о включении ее в Реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного представителя; • сопровождать свои материалы, производимые и (или) распространяемые, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием сети Интернет, указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного представителя. • ежегодно представлять в уполномоченный орган аудиторское заключение независимого аудитора, если иное не предусмотрено международным договором Кыргызской Республики. (См. часть третью, пятую и шестую статьи 17-1 Закона КР «О некоммерческих организациях»)

В случае нарушения некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного представителя, вышеуказанных требований, уполномоченный орган направляет письменное уведомление с указанием допущенных нарушений и срока их устранения, составляющего не более одного месяца. В случае если некоммерческая организация, получившая уведомление не устранит нарушения, указанные в уведомлении, уполномоченный орган своим решением приостанавливает ее деятельность на срок не более шести месяцев. (См. часть седьмую и восьмую статьи 17-1 Закона КР «О некоммерческих организациях»)

Если в течение установленного срока приостановления деятельности некоммерческая организация не устранит нарушения, указанные в уведомлении, уполномоченный орган обращается в суд с заявлением о ликвидации юридического лица в соответствии со статьей 96 Гражданского кодекса Кыргызской Республики. Если в течение установленного срока приостановления деятельности некоммерческой организации она устранит нарушения, указанные в уведомлении, некоммерческая организация возобновляет свою деятельность. (См. часть девятую и десятую статьи 17-1 Закона КР «О некоммерческих организациях»)

Уполномоченный орган в сфере государственной регистрации вправе: • запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы; • запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности некоммерческих организаций у органов государственной статистики, налоговых органов и иных органов государственного надзора и контроля, а также кредитных и иных финансовых организаций; • направлять своих представителей для участия в мероприятиях, проводимых некоммерческой организацией; • проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами, в порядке, установленном уполномоченным органом. (См. часть одиннадцатую статьи 17-1 Закона КР «О некоммерческих организациях»)